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被稱為英國史上競爭最激烈的國會選舉即將投票,由於保守黨和工黨勢均力敵,可能都無法在此次大選中獲得過半(超過326席)的多數席次,可能造成「僵局國會」(Hung Parliament)局面,英國政局也會因此充滿不確定性,備受關注。

以下十個問答,讓讀者可在最短時間內,了解這次英國國會大選。Q:這次是什麼選舉?

A:英國國會分為君王、上議院(House of Lords)與下議院(House of Commons),上議院由貴族組成,下議院則由選舉產生,並決定大部分的政策與法規,最具實質影響力。

這次是下議院第56次選舉,下議院全部席次改選,也將進行地方選舉。這也是2011年「固定任期議會法」生效以來,英國首次舉行的大選。主要目的在使政黨不能根據自身利益隨意解散國會,重新舉行大選。

Q:將選出多少席次?

A:英國國會下議院將在英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭共選出650席國會議員,一個議員代表約7萬名選民。650席的席次分布分別是英格蘭533席、蘇格蘭59席、威爾斯40席、北愛爾蘭18席。

Q:參選的主要勢力有那些?桃園信貸

A:獨立候選人雖可參加大選,但絕大多數候選人都是政黨成員。主要政黨包括:保守黨、工黨、自由民主黨、英國獨立黨、綠黨、蘇格蘭民族黨(SNP,僅蘇格蘭)、威爾士民族黨(僅威爾士)、民主統一黨(僅北愛爾蘭)、新芬黨(僅北愛爾蘭)。

Q:首相如何選出?

A:英國首相非直接選舉產生,而是由能夠掌控最多議員的政黨領袖擔任。現任首相是保守黨領袖卡麥隆(David Cameron),自由民主黨領台南支票貼現袖 克萊格(Nick Clegg) 任職副首相,其他主要政黨領導人:工黨為米勒班(Ed Milliband) ,蘇格蘭民族黨是史特金(Nicola Sturgeon) ,英國獨立黨領袖為法拉吉(Nigel Farage)

Q:什麼是「相對多數決」(first past the post)?

A:英國全國650個選區的選民在投票時只認定自己選區的一名候選人。無論多少選民參加投票,每個選區中得票最多的候選人當選,進入由650名議員組成的議會。

反對這一制度的人士認為,這樣做浪費了很多選票,不夠公平。例如,在一個有6、7位候選人的選區,投票支持後面幾位候選人的選民聲音被完全忽視。

Q:有多少選民?

A:4800萬人有資格投票,預估投票率65%-70%,投票時間為當地時間5月7日早上7時到晚上10時,大部分投票結果將於5月8日早上3時到5時出爐。

Q:若單一政黨無法贏得多數?

A:現任首相與政府選後暫時維持執政,各政黨開始協商是否能組成聯合政府。

若聯合政府無法組成,取得最信用貸款率利最低銀行多席次的第一大政黨可考慮成立少數政府,即組成政府的執政黨在議會的席次少於其餘政黨席次的總和。

保守黨1974年以4個席次之卡債整合差輸給工黨,雖試圖與第三大政黨自由民主黨組成聯合政府,但最後遭拒,而由工黨組成少數政府執政。

Q:選舉可能結果?

A:保守黨或工黨可能都無法在此次大選中獲得過半(超過326席)的多數席次,將造成「僵局國會」(Hung Parliament)局面,英國政局也會因此充滿不確定性,面臨金融市場動盪的風險。

Q:什麼是僵局國會?信貸利率最低

A:意即沒有單一政黨佔絕對多數的議會。2010年5月6日舉行的大選中,執政工黨和在野保守黨均未能取得下議院過半台東小額借貸席次,出現自1974年以來首個僵局國會,各黨選後協商籌組聯合政府,最後第一大黨保守黨和第三大黨自民黨合組聯合政府。

Q:大選結果的影響?

A:此次大選之所以讓兩大黨既期待又怕受傷害,主要是有以下3大棘手難題:

與歐盟的分小額信貸銀行12銀行

首相卡麥隆曾說討論是否脫歐會成為選票毒藥,雖然他支持續留歐盟,但卻無法弭平黨內異音。前外交大臣韓蒙德(Philip Hammond)等人表示贊成脫歐;但曾任內閣多項要職的克拉克(Ken Clarke)等人卻力挺留在歐盟。

根據民調顯示,英國民眾贊成與反對脫小額信貸比較2015離歐盟的比例各半。如果公投結果是決定脫歐,親歐的蘇格蘭民族黨可能繼去年之後,再次尋求獨立公投,意即英國5年內將面臨分裂的風險。

為了壓制蘇格蘭民族黨的氣焰和安撫傾向疑歐的保守黨,屬意續留歐盟的卡麥隆承諾一旦連任後,將在2017年底舉行去留歐盟公投之前,改善與歐盟的關係,這代表此一問題將成為他新任期前兩年施政的優先要務。

反觀歐盟對此則反應不一。歐盟領導人固然不希望英國脫歐,卻也在人員自由移動等議題方面警告絕不妥協。

吃力不討好的財政緊嘉義代辦信貸

美國一名經濟學家曾引用前英國央行總裁金桃園債務協商恩(Mervyn king)的話指出,無論是誰勝選,都必須力行撙節計畫,最後落得長期失去權力的下場。

智庫財政研究所(IFS)去年估計,英國政府各部門已減支大約350億英鎊,未來還要削減550億英鎊。

中間偏左的工黨若執政後大幅刪除預算,也會面對強大後座力,在席次不過半的情況下,可能必須號召蘇格蘭民族黨及綠黨等反撙節的左派政黨相助。

小黨林立的亂局

自民黨此次席次恐將大失血,不論是保守黨或工黨成為最大黨,都難以和自民黨合組多數政府,這代表至少有3個小黨可能加入權力交易的談判。

如此一來,執政當局恐怕會淪為弱勢領導,決策受制於小黨,導致政策角力過程冗長招致惡評以及政府權力基礎不穩,政局陷入混亂。

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