台灣在硬體製造方面，頗具優勢。林祖嘉形容，產業升級就像「穿著衣服改衣服」，現有的產業不能拋棄，而且還要再往前推。
準總統蔡英文希望藉由「5大創新研發計畫」，帶動台急需現金灣經濟發展。對此，國發會主委林祖嘉直言，生技醫療產值不錯，但能創造的就業機會有限；至於國防航太，相關產品若要出口，美國、中國大陸，可能會有意見，執行上有難度。
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在生技醫療、國防航太方面，林祖嘉認為，生技醫療產值大，但能創造的就業機會有限，「少部分人賺很多錢，可是對整體就業幫助不大」；國防航太則是「燒錢」燒得很厲害的產業，相關產品若要出口，美國、中國大陸，恐怕會有意見，「有很大的政治限制」。
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林祖嘉表示，在「5大創新研發計畫」（包括綠能科技、亞洲矽谷、生技醫療、智慧機械、國防航太等5類創新產業）中，他比較看好智慧機械，因為台灣機械製造能力，本來就不錯，電子業也做得很好，若兩者可加以結合，再共同精進自動化的部分，可望創造更多產值和就業機會。
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林桓說，研發新藥風險很高，就算很多人同時從事研發，100種新藥裡面，可能只有3、5種是成功的。
國發會副主委林桓指出，生技醫療分為醫材和新藥2部分車貸銀行有哪些，醫材和IT（資訊科技）有關，但新藥方面，台灣也不可能從研發到通路都包辦，「通路是在人家（指國外的大藥廠）手上」。
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